会建立20个屯垦点,总投入128万元,安置6400户,约3-万人左右。总参谋部认为除了安置那些招安的陕西民变军之外,最好按照2:1的比例,在屯垦点中间再安插由山西边民、边军组成的屯垦点。
一来可以把这些陕西人组成的屯垦点相互之间分隔开来,免得他们在关外抱成一团,脱离朝廷的控制。二来也可以互相交流,消除他们对于朝廷的疑惧心里。”
朱由检一边看着手上的图纸,一边侧耳听着柳敬亭的解说,终于满意的点头说道:“可以遵照这个屯垦方案执行,另外让总参谋部设立一个内蒙屯垦兵团,把这些屯垦点的乡兵编制到团一级,每个屯垦点作为一连单位,每五个屯垦点为一营,按照地方远近设为一个团级防御区。
屯垦乡兵主要作为防御力量使用,设立团防御区域后,只要不是在紧急状况下,不得调其出防御区。一旦调出防御区,该部队将获得同野战部队的同等供应待遇,各后勤单位不得以任何理由拒绝提供给养。
另外屯垦兵团的组织机构必须完善,设立总参谋部、地方都督府和当地兵团指挥中心三级,任何人不得越过当地兵团指挥中心,单独调用某只屯垦乡兵部队。
此外,既然我大明百姓要出关屯垦,必然是要同当地的牧民发生冲突。因此柳先生你的责任就重大了,具体操作上的细节,你会同当地官员和各部蒙古首领慢慢商议。
不过朕有几个原则,希望你能切实的遵照执行下去。”
柳敬亭顿时端正了下坐姿,像崇祯表示自己正在认真的听从他的吩咐,朱由检稍稍停顿了下,才开口说道:“我大明从前的规矩是厚待远人,睦邻友好。从根本上来说,并无问题。但是蒙古不是邻居,也是我大明之一员,因此不能拿对待客人的方式对待他们,使得他们失去对大明的归属感。
蒙古各部现在一分为三,曰漠北、曰漠南、曰漠西,现在还有一个青藏地区,虽然为蒙古部族所掌握,但是却并不被看成蒙古地区。
与我大明关系最为密切的,自然是漠南蒙古各部,而漠南蒙古也一向是蒙元的核心部族,谁掌握了漠南蒙古,谁也就掌握了蒙古诸部的统治名义。
漠北蒙古向来从属于漠南蒙古,加上漠北苦寒,人口稀少,一应日用物资都需要从漠南蒙古各部转运,因此漠北蒙古各部虽然占地广泛,但是却最无独立的能力和环境。控制了漠南蒙古,便等于是控制了漠北蒙古。
只可惜察哈尔部西迁之后,等于让出了辽东同外蒙古之间的通道,这样一来漠北蒙古便有可能被后金用贸易所控制。所以维系同漠北蒙古各部的贸易,不仅仅是为了获取利益,同样也是在同后金争取漠北蒙古的人心,这一点你要切记。
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