，是肯定需要当局承担的。截至目前，尼维斯城共有三个济贫院，容纳贫民2685人。”

　　按每人一银币算，也就两百多金币、三百不到。会议厅里响起一阵吐气声：这点儿钱，在场众人每人扔一把钱，直接就覆盖了。哪位绅士兜里，掏不出三五个金币的？

　　哦，法师们可能掏不出现钱。他们更习惯掏法师徽章，支付贡献点……

　　会议厅气氛一松。小胡子官员继续道：

　　“其次，接受院外救济的贫民，应该也掏不起钱，需要当局帮助。这批人的数量是……”

　　院外救济，是济贫制度的实施方式之一。许多贫民并没有住进济贫院，而是领取每周的现金救济，以及定期实物物救济，包括衣服、食品、被子、燃料等，有时甚至提供租金救济。

　　这个人数就不太好统计。好在，尼维斯城实行济贫制度几百年来，已经积累了充分经验。每年用于每个贫民的救济金，平均在1金币左右。只要算一算历年经费，就能得出大概结论：

　　“约莫4万人上下。”

　　也就是说，整个尼维斯城，每25人当中就有一个，穷到需要领救济粮填饱肚子，领被褥过冬。指望这些人掏出每人1银币，显然绝对不可能。这笔钱，是必须要市政厅出的——

　　“我同意由当局承担。”

　　“同意。”

　　“同意。”

　　赞同声参差不齐地响起。主持人抓住机会，举槌一击：

　　“所以，在接受救济的赤贫者当中，实施强制接种，费用由当局负担，这个建议，有没有人反对？”

　　没有人反对。4万人所需，不过四千金币，比起八九十万、哪怕八九万金币，不过九牛一毛。哪怕贵族老爷不出钱，全城的富商分摊，也是轻轻松松：

　　少吃几顿大餐、少买两件衣服的事儿罢了，不至于出不起。

　　而且说实话，赤贫者也是有价值的。大人先生们看得清楚，设立济贫制度，养着这些赤贫者，除了依照神的教诲，安抚贫民，增加社会稳定之外，也有实际的价值：

　　住在济贫院里的那些人，每天都需要不停劳作。即便六七岁的孩子，也要分拣线头、编织缆绳用的麻索，做种种力所能及的活儿；

　　接受院外救济的，那点口粮根本不够吃。想要拿到救济，就要按照济贫所的指引，去一些作坊、店铺，干最苦最累的活儿，为自己挣一口饭；

　　至不济，这些赤贫者，还能生孩子呢！孩子长大了，能进工坊，能当兵，还能去新大陆占地盘！人口，是这个社会的重要资源！

　　相对而言，每人再扔一个银币，一次性支出，保证之前的每年一个银币不掉进水里，不亏！

　　“接下来，当年新生的婴儿，实行强制免费接种制度，有人反对吗？”

　　这个也没人反对。一个婴儿因为天花夭折，就意味着母亲要再生育一次，

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